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概要

　　隨著大氣污染治理的深化，移動源排放監(jiān)管成為環(huán)保工作的重點。在江蘇地區(qū)，針對鋼鐵、焦化、水泥等重點行業(yè)，建設并規(guī)范運行環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)已成為企業(yè)履行環(huán)保主體責任、應對重污染天氣應急管控的強制性要求。該系統(tǒng)通過集成車牌識別、視頻監(jiān)控與數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)技術，對進出廠區(qū)的運輸車輛、廠內(nèi)車輛及非道路移動機械進行自動化管控與全量記錄。

　　其核心價值在于實現(xiàn)運輸環(huán)節(jié)的精準治污。系統(tǒng)能自動核驗車輛排放標準，攔截超標排放車輛，并生成不可篡改的電子臺賬，為環(huán)保部門的監(jiān)管與核查提供真實、實時、全面的數(shù)據(jù)基礎。對于企業(yè)而言，這套系統(tǒng)不僅是合規(guī)工具，更是參與績效分級、爭取更高環(huán)保評級（如A級、B級）的關鍵支撐。有效的移動源臺賬管理直接關聯(lián)到企業(yè)的績效AB評級結(jié)果，影響其在重污染天氣下的管控措施與生產(chǎn)連續(xù)性。

　　成功實施該系統(tǒng)需要企業(yè)理解其技術原理，掌握從硬件部署、系統(tǒng)配置到日常運營的操作全流程，并深刻認識到移動源臺賬電子化管理的具體要求和潛在風險。實踐中，企業(yè)需關注數(shù)據(jù)采集的完整性、上傳的穩(wěn)定性，以及臺賬記錄與視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)的相互印證，避免因管理疏漏導致環(huán)保核查不合格。

環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)的基本概念與原理

　　環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)，是依據(jù)國家《重點行業(yè)移動源監(jiān)管與核查技術指南》（HJ 1321-2023）等規(guī)范要求建設的技術體系。它并非簡單的車輛進出管理系統(tǒng)，而是一套集成了自動識別、智能管控、數(shù)據(jù)記錄與上報功能的綜合性監(jiān)管平臺。在江蘇地區(qū)，該系統(tǒng)已成為重點行業(yè)企業(yè)滿足移動源管理要求、參與重污染天氣績效分級的標配。其基本工作原理是“識別-核驗-管控-記錄”的自動化閉環(huán)。

　　系統(tǒng)的前端通過高清車牌識別相機捕捉車輛信息，自動識別車牌號碼、顏色。同時，系統(tǒng)會采集或核驗車輛的識別代碼（VIN）、品牌型號、燃料類型等關鍵身份信息。核心環(huán)節(jié)在于環(huán)保合規(guī)性自動核驗：系統(tǒng)依據(jù)內(nèi)置或從上級監(jiān)管平臺實時獲取的“排放超標車輛名單”以及當前生效的“管控策略”，對即將進廠的車輛進行秒級比對。對于符合要求的車輛（如達標排放且不在黑名單內(nèi)），系統(tǒng)自動抬桿放行；對于超標車或違反管控策略的車輛，則自動攔截并報警，現(xiàn)場顯示屏會明確提示禁行原因。

　　每一次車輛通行事件，無論放行還是攔截，系統(tǒng)都會自動生成一條結(jié)構(gòu)化的電子臺賬記錄。這條記錄不僅包含時間、車牌等基本信息，還必須關聯(lián)車輛抓拍的關鍵照片（車頭、車身）、視頻片段，并可根據(jù)需要關聯(lián)地磅稱重數(shù)據(jù)，形成完整的證據(jù)鏈。所有記錄在本地安全存儲的同時，需按照省、市環(huán)保部門要求的接口規(guī)范和頻率，實時或定時上傳至監(jiān)管平臺。基于公開資料整理，系統(tǒng)的設計嚴格遵循了HJ 1321-2023標準中關于數(shù)據(jù)采集、校驗、存儲和交換的全部技術要求。

江蘇環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)操作步驟詳解

　　在江蘇實施環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)，是一套標準化的操作流程，企業(yè)需要從建設準備到日常運營，按步驟嚴格執(zhí)行。首要步驟是系統(tǒng)建設與聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)需依據(jù)HJ 1321-2023標準及地方生態(tài)環(huán)境部門的細化要求，進行硬件部署。這包括在貨物出入口安裝具備防砸功能的道閘、高清車牌識別相機、信息顯示屏、視頻監(jiān)控設備，并確保網(wǎng)絡連接穩(wěn)定。關鍵點在于，系統(tǒng)必須通過生態(tài)環(huán)境專網(wǎng)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡，與市級及以上生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，確保數(shù)據(jù)實時傳輸通道暢通。

　　第二步是系統(tǒng)初始化與基礎信息配置。企業(yè)在系統(tǒng)后臺需準確錄入并上傳自身基本信息，包括統(tǒng)一社會信用代碼、經(jīng)緯度、行業(yè)類型、績效分級類型等。同時，需根據(jù)廠區(qū)實際情況，對每個載貨出入口、道閘進行唯一編號。這些信息是后續(xù)所有數(shù)據(jù)上傳和監(jiān)管關聯(lián)的基礎。第三步是車輛信息庫的建立與審核，這是保障后續(xù)自動核驗準確性的關鍵。企業(yè)需將自有及常往來運輸單位的車輛信息（包括行駛證或環(huán)保隨車清單照片）錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)或人工需對車輛識別代碼、排放標準、燃料類型等關鍵信息進行審核校驗，形成企業(yè)本地的合規(guī)車輛數(shù)據(jù)庫。

　　第四步是日常運行與監(jiān)控。系統(tǒng)啟用后，車輛進出將實現(xiàn)自動化。門衛(wèi)或監(jiān)控中心人員需重點關注系統(tǒng)報警信息，對攔截車輛進行核實與登記。操作人員需每日核查數(shù)據(jù)上傳率與完整率，確保不低于95%。在重污染天氣應急響應期間，需特別關注監(jiān)管平臺下發(fā)的管控策略，并確認系統(tǒng)已自動切換并執(zhí)行相應級別的禁限行措施。一個常見的坑是忽略了對廠內(nèi)運輸車輛和非道路移動機械的臺賬管理，根據(jù)標準要求，這兩類移動源同樣需要建立獨立的電子臺賬并實時更新，企業(yè)在日常操作中必須將其納入統(tǒng)一管理范疇。

移動源臺賬的電子化管理實踐

　　移動源臺賬的電子化管理，是環(huán)保門禁系統(tǒng)的核心數(shù)據(jù)產(chǎn)出與應用。它徹底改變了傳統(tǒng)紙質(zhì)臺賬記錄不準、易篡改、難追溯的弊端。根據(jù)HJ 1321-2023標準，電子臺賬管理需覆蓋三類對象：進出廠運輸車輛、廠內(nèi)運輸車輛、非道路移動機械，且要求各有側(cè)重。對于進出廠運輸車輛，臺賬記錄必須自動化、全量化，每次通行事件系統(tǒng)自動生成一條記錄，內(nèi)容需涵蓋從車牌、排放標準到運輸貨物、抓拍照片的全要素，并與視頻監(jiān)控記錄形成時空關聯(lián)，以供核查時相互印證。

　　廠內(nèi)運輸車輛的臺賬管理則側(cè)重于車輛資產(chǎn)與使用的登記。企業(yè)需為每一輛僅在廠區(qū)內(nèi)作業(yè)的車輛建立電子檔案，登記其車輛識別代號、品牌型號、燃料類型及最關鍵的排放標準。臺賬需記錄其使用歷史，盡管其不涉及頻繁進出，但排放標準信息必須在臺賬中明確并可查。非道路移動機械的臺賬管理更為復雜，因其種類繁多，識別困難。臺賬必須包含機械環(huán)保登記編碼、機械型號、發(fā)動機型號、生產(chǎn)日期及排放標準。對于有牌照的機械，需關聯(lián)車牌；對于無牌照的，則依賴環(huán)保編碼或內(nèi)部管理編號進行唯一性標識。

　　電子化管理的實踐價值在于高效統(tǒng)計與便捷核查。系統(tǒng)應能自動按日、月、年或自定義周期，統(tǒng)計不同排放標準車輛的進出數(shù)量、運輸量占比、清潔運輸比例等關鍵指標。當環(huán)保部門進行核查時，核查人員可按標準規(guī)定的方法操作，例如隨機抽取5至10條電子臺賬記錄，核驗信息完整性；隨機調(diào)取重污染天氣期間的視頻監(jiān)控片段，與同期電子臺賬記錄進行比對，確認所有進出車輛均已記錄在案。這種電子化實踐，不僅提升了管理效率，更重要的是通過不可篡改的數(shù)據(jù)鏈，增強了　　企業(yè)環(huán)?？冃B評級與環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)之間存在深刻且直接的關聯(lián)?？冃Х旨壥巧鷳B(tài)環(huán)境部為實施差異化減排而制定的評價體系，A級和B級（引領性）企業(yè)在重污染天氣期間可享受不同程度的豁免政策。而移動源管理水平，特別是運輸環(huán)節(jié)的清潔化與合規(guī)性，是績效分級指標體系中的關鍵考核項之一。環(huán)保門禁系統(tǒng)產(chǎn)生的電子臺賬數(shù)據(jù)，正是證明企業(yè)移動源管理成效的最核心證據(jù)。

　　績效評級中對移動源的要求主要體現(xiàn)為兩方面。一是清潔運輸比例，即鐵路、水路、管道等清潔方式運輸量占總運輸量的比例要求。門禁系統(tǒng)通過關聯(lián)地磅數(shù)據(jù)，自動記錄每輛公路運輸車輛的載重量，從而精準計算出公路運輸量與總運輸量，為核算清潔運輸比例提供準確分母和分子數(shù)據(jù)。二是公路運輸車輛的排放達標率，通常要求A級企業(yè)使用國五及以上排放標準（或新能源汽車）的車輛比例達到100%。門禁系統(tǒng)通過自動識別與核驗，確保只有達標車輛才能進入廠區(qū)，其生成的電子臺賬能按排放標準自動分類統(tǒng)計車輛數(shù)量和運輸量，直接生成達標率報表，滿足評級核查需求。

　　關聯(lián)分析的另一個層面在于應急響應的執(zhí)行力?？冃Х旨壱笃髽I(yè)制定“一企一策”應急減排方案。環(huán)保門禁系統(tǒng)具備接收并自動執(zhí)行上級監(jiān)管平臺下發(fā)管控策略的功能。在黃色、橙色、紅色預警期間，系統(tǒng)能自動切換，禁止相應排放標準的車輛通行。電子臺賬會清晰記錄每一輛在應急期間被攔截的車輛及其原因，形成完整的執(zhí)行證據(jù)鏈。因此，一個運行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)真實準確的環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)，不僅是企業(yè)滿足績效評級門檻要求的必備設施，更是其在評級核查中展示卓越環(huán)境管理能力、爭取更高評級的有力工具。

實施環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)的注意事項

　　實施環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)是一項系統(tǒng)性工程，企業(yè)需關注從建設到運維的全生命周期注意事項，以確保系統(tǒng)有效、合規(guī)、可持續(xù)運行。首要注意事項是前期規(guī)劃與標準符合性。企業(yè)必須深入研究并嚴格遵守HJ 1321-2023國家標準以及江蘇省、所在地市的實施細則，在設備選型、網(wǎng)絡架構(gòu)、數(shù)據(jù)接口等方面確保與上級監(jiān)管平臺無縫對接。一個常見的誤區(qū)是僅采購基礎的車牌識別道閘系統(tǒng)，而忽略了電子臺賬的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、視頻存儲周期、數(shù)據(jù)加密上傳等深層要求，導致建成后無法通過驗收。

　　第二項關鍵注意事項是數(shù)據(jù)質(zhì)量與網(wǎng)絡穩(wěn)定性。系統(tǒng)價值的核心在于數(shù)據(jù)的真實性、準確性與及時性。企業(yè)需建立制度，確保錄入的車輛基礎信息（如VIN碼、排放標準）經(jīng)過嚴格審核，避免“垃圾進、垃圾出”。必須保障網(wǎng)絡專線或?qū)Ｓ肰PN的穩(wěn)定暢通，并配置不間斷電源（UPS），確保在市電或網(wǎng)絡臨時中斷時，數(shù)據(jù)能本地暫存并在恢復后自動補傳，維持數(shù)據(jù)傳輸率不低于95%。實踐中，因網(wǎng)絡抖動導致數(shù)據(jù)漏傳、進而影響企業(yè)環(huán)?？己说那闆r時有發(fā)生。

　　第三，需重視人員培訓與日常運維。系統(tǒng)需要懂業(yè)務的人員操作和維護。企業(yè)應培訓門禁管理員，使其不僅會操作系統(tǒng)界面，更能理解車輛排放標準、燃料類型等專業(yè)概念，能處理系統(tǒng)報警、進行人工核驗與補錄。同時，需建立定期巡檢制度，檢查攝像頭清晰度、道閘靈敏度、存儲空間容量等。最后，必須認識到系統(tǒng)的邊界與法律責任。系統(tǒng)是管理工具，但不能完全替代人工監(jiān)管。對于遮擋號牌、識別錯誤等特殊情況，需有人工干預流程。企業(yè)始終是上傳數(shù)據(jù)完整性、真實性的責任主體，任何數(shù)據(jù)造假行為都將面臨嚴厲的法律后果。建議企業(yè)在實施前及運維中，主動咨詢屬地生態(tài)環(huán)境部門，確保理解與執(zhí)行的最新要求。

結(jié)論

　　環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)已從一項鼓勵性措施轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c行業(yè)企業(yè)必須履行的法定義務與環(huán)境管理基石。在江蘇這樣一個工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)保要求嚴格的區(qū)域，深入理解和有效應用該系統(tǒng)，對企業(yè)具有多重戰(zhàn)略意義。它不僅是應對日益嚴格的移動源排放監(jiān)管、避免環(huán)保處罰的“防火墻”，更是企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部物流管理、展示環(huán)境社會責任、并在重污染天氣績效分級中爭取主動、保障生產(chǎn)連續(xù)性的“助推器”。

　　系統(tǒng)的成功運行，依賴于對“硬件部署標準化、數(shù)據(jù)管理精細化、日常運維制度化”原則的堅守。從車牌自動識別到排放實時核驗，從全量電子記錄到數(shù)據(jù)穩(wěn)定上報，每一個環(huán)節(jié)都需企業(yè)投入足夠的重視與資源。尤其需要認識到，移動源臺賬的電子化管理與績效AB評級之間存在著強關聯(lián)，高質(zhì)量的電子臺賬數(shù)據(jù)直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)在績效核查中的競爭優(yōu)勢。企業(yè)在河北、遼寧、四川、武漢等多地的實施案例表明，先行規(guī)范部署并深度利用該系統(tǒng)的企業(yè)，往往在環(huán)保合規(guī)與生產(chǎn)運營的平衡上掌握更多主動權(quán)。

　　展望未來，隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術與環(huán)保監(jiān)管的深度融合，環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)的功能與價值將進一步拓展。企業(yè)應視其為一項長期投資，持續(xù)關注技術規(guī)范更新，不斷優(yōu)化管理流程，最終將環(huán)保合規(guī)要求內(nèi)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。對于尚未系統(tǒng)部署或運行尚有短板的企業(yè)，建議立即對照國家標準開展自查與升級，主動擁抱數(shù)字化監(jiān)管趨勢，筑牢可持續(xù)發(fā)展的綠色根基。

常見問題

　　哪些企業(yè)必須建設環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)？

　　根據(jù)HJ 1321-2023，該標準適用于鋼鐵、焦化、水泥、火電等《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》中明確的重點行業(yè)企業(yè)，以及年度日均載貨車輛進出20輛次及以上或日運輸量150噸以上的其他重點用車單位。江蘇省通常會在此基礎上發(fā)布更具體的執(zhí)行名單，相關企業(yè)需密切關注屬地生態(tài)環(huán)境部門的通知。

　　電子臺賬需要記錄哪些具體信息？

　　電子臺賬需分門別類記錄。對于進出廠運輸車輛，必須包括車牌號、號牌顏色、VIN碼、排放標準、燃料類型、進出時間、運輸貨物（或運輸量）、抓拍照片等。對于廠內(nèi)運輸車輛和非道路移動機械，則需建立包含車輛/機械身份信息（品牌型號、發(fā)動機型號、排放標準等）及使用記錄的獨立電子臺賬。所有記錄字段需符合國家標準附錄中的格式要求。

　　系統(tǒng)如何保證數(shù)據(jù)真實不可篡改？

　　系統(tǒng)從設計上采用多重保障。首先，車輛進出記錄由前端設備自動采集生成，減少人工干預。其次，關鍵數(shù)據(jù)（如進出記錄）要求與實時視頻片段、抓拍照片關聯(lián)綁定，形成證據(jù)鏈。最后，系統(tǒng)應具備完善的日志審計功能，記錄所有數(shù)據(jù)修改和操作痕跡。數(shù)據(jù)在本地和上傳至監(jiān)管平臺后均有存儲，可供交叉核驗。

　　如果遇到網(wǎng)絡故障導致數(shù)據(jù)無法上傳怎么辦？

　　標準要求系統(tǒng)必須具備數(shù)據(jù)本地緩存和斷點續(xù)傳功能。當網(wǎng)絡中斷時，所有進出記錄、車輛信息等數(shù)據(jù)應繼續(xù)在本地服務器安全存儲。待網(wǎng)絡恢復后，系統(tǒng)應能自動將未成功上傳的數(shù)據(jù)補傳至監(jiān)管平臺。企業(yè)需確保配備足夠容量的本地存儲設備和不同斷電源，以支持此功能。

　　環(huán)保門禁系統(tǒng)如何與企業(yè)的績效分級（AB評級）掛鉤？

　　績效分級指標中對“清潔運輸比例”和“國五及以上或新能源汽車比例”有明確要求。環(huán)保門禁系統(tǒng)的電子臺賬能自動、精確地統(tǒng)計出公路運輸量、清潔運輸量以及不同排放標準車輛的進出數(shù)量與運輸量，直接生成評級核查所需的數(shù)據(jù)報告。同時，系統(tǒng)執(zhí)行應急管控策略的記錄，也是證明企業(yè)落實“一企一策”的關鍵證據(jù)。